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      1. 發改委將出臺國有經濟布局優化結構調整目錄:在新產業、新業態領域推進增量混改

        國家發改委體改司近日發文表示,2022年將全面完成國企改革三年行動任務,出臺國有經濟布局優化和結構調整指引目錄,深入推進國有企業混合所有制改革,在新產業、新業態領域推進增量混改。

        國家發改委稱,2022年將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩字當頭、穩中求進,圍繞激發市場主體活力,增強經濟發展動力,持續深化經濟體制改革,快出臺、多出臺有利于經濟穩定的改革舉措,慎緩出臺可能產生收縮效應的改革舉措,把握好推動改革的時度效,保障穩定宏觀經濟大盤,保障經濟社會大局穩定。


        一是更加注重抓穩增長的改革。以改革激活發展潛力、增強發展動力。全面完成國企改革三年行動任務。出臺國有經濟布局優化和結構調整指引目錄。深入推進國有企業混合所有制改革,在新產業、新業態領域推進增量混改。鼓勵和引導民營企業加快結構性改革,解決好民營企業在產權保護、招投標、市場準入等領域存在的典型問題。推動構建高標準市場體系,抓好要素市場化配置綜合改革試點,加快建設全國統一大市場。深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略。擴大高水平對外開放,推動“一帶一路”高質量發展。


        二是更加注重通過改革防范化解重大風險。把推進改革同防范化解重大風險結合起來。加強戰略物資儲備體系建設,穩步推進電網、鐵路等行業改革,建設全國統一電力市場,保障重要資源能源安全。推動政府糧食儲備規模結構布局調整優化,保障糧食安全。完善社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制,深化科技體制改革,推動實現高水平自立自強。


        三是更加注重系統集成推進制度建設。堅持守正創新,注重以制度完善,解決實踐問題、鞏固改革成果。持續探索完善新型電力系統建設、煤電油氣運協調機制、糧食購銷領域監管體制機制。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會誠信等市場經濟基礎制度建設。深入推進綜合改革試點。強化改革抓落實和評估機制,推動改革更好落實落地。


        四是更加注重提升人民群眾改革獲得感。探索推動共同富裕的實踐路徑,發揮分配的功能和作用,完善按要素分配政策。強化就業優先導向,加強職業教育和技能培訓。加快營商環境重點領域改革,支持中小微企業發展。完善公共服務政策體系,加快補齊教育、醫療、養老等民生領域短板。


        延伸

        閱讀

        2021年混改工作取得了哪些進展?


        國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗:去年中央企業通過市場化方式,實施混改的項目超過890項,引入社會資本超過3800億元。中央企業在引進各類社會資本開展合資合作的同時,也從加強產業鏈合作、培育壯大新增長點出發,通過市場化方式,開展對民營企業的參股投資。目前,我們中央企業對外參股企業超過6000戶,當然這不是去年一年做的,是許多年累積的?;旌纤兄聘母锸翘岣邍衅髽I活力的重要途徑,混改企業堅持以混促改,以深度轉換經濟機制為重點,在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵、全員績效考核等方面,取得了積極進展。我們在很多改革措施的落實過程當中,特別是在企業市場化內部機制轉化過程當中,要求很多試點先在混改企業試。


        混改是國企改革的重要組成部分,不是國企改革的全部,也不是國企改革的唯一方式。我們也不能把混改視為國企改革的“靈丹妙藥”,不是一混就靈,也不是所有的企業都要混改。我們國有獨資企業、全資企業一樣也可以搞好搞活,這也是這次三年行動,通過大力推進這種機制的轉換,我們認為,就像習近平總書記說的,改革也能建立現代企業。開展混合所有制改革要堅持“三因三宜三不”的原則,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,分類、分層推進,根據企業功能定位,對推進混改的必要性和可行性進行充分研究,宜改則改,務求改革實效,避免盲目性,避免一混了之,同時也堅決防止國有資產流失。


        來源:中國證券報  國資智庫




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